Eine weitere Eskalation im Handelskrieg zwischen den USA und China konnte vermieden werden. Die beiden größten Volkswirtschaften haben sich auf einen vorläufigen Plan zum Abbau der Handelsspannungen geeinigt. Dieser könnte den Handel mit sensiblen Waren wie Seltenen Erden zwischen den beiden Ländern wiederbeleben. Das vorläufige Abkommen muss jedoch noch von den Staatsoberhäuptern Trump und Xi genehmigt werden.
USA und China erzielen Abkommen
Wie amerikanische und chinesische Unterhändler in London mitteilten, haben sich beide Seiten auf ein Rahmenabkommen zur Umsetzung des in der letzten Gesprächsrunde in Genf erzielten Konsenses geeinigt.
Wie Bloomberg berichtet, werden die Delegationen der USA und Chinas den Vorschlag nun ihren jeweiligen Staatsoberhäuptern, Trump und Xi, vorlegen. Dies gab der chinesische Chefunterhändler für Handelsfragen, Li Chenggang, bekannt.
Obwohl die Einzelheiten des Abkommens nicht sofort bekannt gegeben wurden, erklärten die US-Unterhändler, dass sie „absolut davon ausgehen”, dass die Probleme im Zusammenhang mit der Lieferung von seltenen Erden und Magneten gelöst werden.
„Sobald die Präsidenten und dem Abkommen zustimmen, werden wir versuchen, es umzusetzen“, sagte US-Handelsminister Howard Lutnick vor Reportern in London. Die zweitägigen Gespräche hatten fast 20 Stunden in einem georgianischen Herrenhaus in der Nähe des Buckingham Palace gedauert.
Der US-Handelsbeauftragte Jamieson Greer fügte hinzu, dass keine weiteren Treffen geplant seien, die amerikanische und die chinesische Seite jedoch häufig miteinander sprächen und dies jederzeit tun könnten.
Seltene Erden
Die Gespräche in London kamen auf Drängen der Trump-Regierung zustande, um eine Zusage der chinesischen Regierung zu untermauern, die Lieferungen von Seltenen Erden zu erleichtern. Diese Zusage war während der Handelsgespräche in Genf im letzten Monat gemacht worden, die in einem Zollstopp gipfelten.
Die Meinungsverschiedenheiten über kritische Mineralienexporte haben den offenen Wirtschaftskonflikt zwischen den USA und China neu entfacht und die Aussicht auf ein Scheitern des im Entstehen begriffenen Abkommens erhöht. Dies würde den Handelskrieg eskalieren und eine neue Gefahr für die Weltwirtschaft darstellen.
„Wir gehen fest davon aus, dass das Thema Seltene Erden und Magnete in Bezug auf die Vereinigten Staaten von Amerika in dieser Rahmenvereinbarung geklärt werden wird”, sagte Lutnick.
„Es gab auch eine Reihe von Maßnahmen, die die Vereinigten Staaten von Amerika ergriffen haben, als diese Seltenen Erden ausblieben“, fügte Lutnick hinzu. „Sie sollten erwarten, dass diese Maßnahmen aufgehoben werden – wie Präsident Trump sagte, auf eine ausgewogene Art und Weise. Wenn sie die Lizenzen genehmigen, dann sollten Sie erwarten, dass unsere Exportmaßnahmen ebenfalls zurückgehen werden.“
Das chinesische Außen- und Handelsministerium reagierten nicht sofort auf Anfragen nach einer Stellungnahme.
Greer sagte, das Thema Fentanyl, das die Trump-Regierung als Begründung für die Verhängung von Zöllen gegen China angeführt hat, sei auch eine Priorität für den US-Präsidenten. „Wir würden erwarten, dass die Chinesen in dieser Frage große Fortschritte machen.
Druckmittel
Die Treffen in London zeigten die wachsende Bedeutung von Exportkontrollen in modernen Handelskriegen, in denen der Zugang zu seltenen Mineralien oder Mikrochips einer Wirtschaft einen großen Vorteil gegenüber einem Rivalen verschaffen kann. China kontrolliert einen Großteil der weltweiten Rohstofflieferungen, die für die Herstellung von Magneten und anderen Vorprodukten für die moderne Fertigung, beispielsweise für Elektrofahrzeuge, Laser und Mobiltelefone, verwendet werden.
Dieses Druckmittel kam in den letzten Wochen zum Tragen, als Beschwerden amerikanischer Unternehmen über drohende Engpässe bei Magneten US-Präsident Donald Trump zu einem Gespräch mit dem chinesischen Staatschef Xi Jinping veranlassten.
Die USA beschuldigten Peking, die Verkäufe zu verzögern, obwohl die Verzögerungen möglicherweise auf die langen Vorlaufzeiten im chinesischen Genehmigungssystem zurückzuführen waren. Auch europäische Handelsvertreter und Automobilhersteller haben wegen der Lieferunterbrechungen aus China Alarm geschlagen.
Als Reaktion darauf hat Washington im vergangenen Monat die Ausfuhr von Software für die Chipentwicklung sowie von Triebwerksteilen, Chemikalien und Nuklearmaterialien eingeschränkt. Im Gegenzug konnten die USA in London Erleichterungen bei Seltenen Erden erreichen.
Nach dem Telefonat zwischen Xi und Trump in der vergangenen Woche wurden Finanzminister Scott Bessent, Lutnick und Greer nach London entsandt, um mit einer chinesischen Delegation unter der Leitung von Vizepremier He Lifeng die festgefahrene Situation zu klären.
Vertrauensverlust
Die USA und China haben etwa ein Drittel der 90-tägigen Aussetzung der gegenseitigen Strafzölle, die bis April verhängt wurden, hinter sich gebracht. Mit der am 12. Mai in Genf verkündeten Einigung wurden diese Zölle erheblich gesenkt, wenngleich der Handel zwischen den beiden größten Volkswirtschaften weiterhin beeinträchtigt ist.
„Wir hoffen, dass die erzielten Fortschritte zur Vertrauensbildung beitragen werden”, sagte Li aus China.
Laut Berechnungen von Bloomberg News sanken Chinas Exporte in die USA im Mai um 34 %, so stark wie seit Februar 2020 nicht mehr, als die erste Welle der Coronavirus-Pandemie die chinesische Wirtschaft lahmlegte.
Josef Gregory Mahoney, Professor für Internationale Beziehungen an der East China Normal University in Shanghai, sagte, das größte Opfer des Handelskriegs seien nicht die Umsatzeinbußen, sondern das Vertrauen. China wolle sich nicht in Trumps „Zirkus“ hineinziehen lassen und sei daher sehr vorsichtig.
„Wir haben schon viel über Vereinbarungen über Rahmenbedingungen für Gespräche gehört. Aber das Grundproblem bleibt: Chips vs. Seltene Erden“, sagte er. „Alles andere ist ein Pfauentanz.“
Die Finanzmärkte haben sich weitgehend von den Verlusten erholt, als Trump Anfang April seine Zollpolitik vorstellte. Der MSCI All Country Index schloss am Dienstag auf einem Rekordhoch. Die Devisenmärkte zeigen ein etwas anderes Bild: Der US-Dollar hat gegenüber allen wichtigen Währungen an Wert verloren.
Die ersten Marktreaktionen auf die Ankündigung fielen minimal aus: Die US-Aktienfutures gaben leicht nach, während der Offshore-Yuan leicht anstieg. Der Yen zeigte sich wenig verändert.
„Die Märkte werden den Wechsel von Konfrontation zu Koordination wahrscheinlich begrüßen”, sagte Charu Chanana, Chef-Anlagestratege bei Saxo Markets. „Das Fehlen weiterer geplanter Treffen signalisiert jedoch, dass wir noch nicht über den Berg sind – es liegt nun an Trump und Xi, das Abkommen zu genehmigen und durchzusetzen.“
FMW/Bloomberg
Zum einen könnte der Ölpreis steigen. Air China wird nunmehr wohl neben Airbus-Flugzeugen auch Boeing-Flugzeuge einflotten. Die Rahmenbedingungen für C919-Flugzeuge dürften sich verbessern. Dies ist im Interesse der Star Alliance, da zur Lufthansa-Flotte sowohl Boeing-Flugzeuge, als auch Airbus-Flugzeuge gehören.