Einigung über Anhebung der US-Schuldenobergrenze Schuldenstreit: Warum das Abkommen ein fauler Kompromiss ist

Am Samstagabend war es endlich so weit, der US-Präsident Joe Biden und Oppositionsführer Kevin McCarthy haben eine Einigung im Schuldenstreit erzielt. Die wochenlange Diskussion zur Anhebung der Schuldenobergrenze kam schließlich zu einem Kompromiss – aber zu einem schlechten? Die Zahlungsunfähigkeit der USA scheint vorerst abgewendet zu sein, da man sich auf eine Anhebung der Schulden in den nächsten zwei Jahren bei begrenztem Ausgabenwachstum einigen konnte. Doch einige Mitglieder der jeweiligen Parteien zeigen sich nach der Einigung „not amused“. Biden und McCharty haben jetzt noch ein paar schwierige Tage vor sich, um genügend Mitglieder ihrer Parteien zu überzeugen. Noch ist die Ausgangslage für den großen Showdown im Kongress alles andere als optimal.

Die Aktienmärkte, die bereits am Freitag aufgrund der bevorstehenden Einigung deutlich zulegten, haben die Meldung erfreut aufgenommen. Sowohl der Technologie-Index Nasdaq als auch der marktbreite S&P 500 notieren am Wochenende etwas höher. Wie Bloomberg berichtet, dürfte die erzielte Vereinbarung im Schuldenstreit für einen harten Kampf um die Verabschiedung im Kongress sorgen. Es ist eine Sache, eine Einigung über die US-Schuldenobergrenze zu erzielen. Doch die Überwindung tief verwurzelter politischer Meinungsverschiedenheiten und zeitraubender verfahrenstechnischer Hürden zur Verabschiedung des Gesetzes vor dem Zahlungsausfalltermin am 5. Juni, ist nochmal eine ganz andere Herausforderung.

Schuldenstreit: Fauler Kompromiss

Die Einigung, die Präsident Joe Biden und Parlamentspräsident Kevin McCarthy am Samstagabend erzielten, bietet den beiden Parteien viel, was ihnen nicht gefällt – von erweiterten Arbeitsanforderungen für Lebensmittelmarken, die von den Demokraten abgelehnt werden, bis hin zu höheren Ausgaben als von den Konservativen gefordert.

In etwas mehr als einer Woche droht den USA die Zahlungsunfähigkeit. Die beiden Politiker müssen nun genügend Mitglieder ihrer jeweiligen Parteien davon überzeugen, dass die von einer kleinen Gruppe von Vertretern ausgehandelte Vereinbarung besser ist als die globalen wirtschaftlichen Folgen eines Zahlungsausfalls. Eine zeitaufwändige Überarbeitung in letzter Minute oder ein Scheitern im Repräsentantenhaus könnte die Märkte in den Abgrund reißen, wie es 2008 geschah, als das Gesetz zur Bankenrettung nicht verabschiedet wurde.

McCarthy hat erklärt, dass er sich an eine 72-Stunden-Regel halten würde, um den Gesetzgebern die Möglichkeit zu geben, die Gesetzgebung zu überprüfen, und plant eine Abstimmung im Repräsentantenhaus am Mittwoch.

Gegenwehr einiger Abgeordneter?

Im Senat kann ein einzelner Abgeordneter die Gesetzgebung blockieren und Verfahrensabstimmungen erzwingen. Der Republikaner Mike Lee aus Utah hat bereits angekündigt, dass er genau das tun würde, wenn ihm die Höhe der Ausgaben in dem Gesetzentwurf nicht gefällt.

Das lässt wenig Spielraum für ein Scheitern – oder Zeit für Überarbeitungen – wenn der Kongress das Gesetz vor dem 5. Juni verabschieden soll, dem von Finanzministerin Janet Yellen festgelegten Termin.

Der Republikaner Patrick McHenry, einer der Hauptverhandlungsführer von McCarthy, räumte am Samstag ein, dass es eine „große Herausforderung“ sei, den Gesetzentwurf bis zum Stichtag zu verabschieden.

Einige ultrakonservative Abgeordnete des Repräsentantenhauses hatten bereits kurz nach der Bekanntgabe der Einigung gegen diese protestiert. Der Abgeordnete Ralph Norman aus South Carolina bezeichnete sie als „Wahnsinn“, und der Abgeordnete Dan Bishop aus North Carolina reagierte auf die Einigung mit einem Emoji, das ein kotzendes Gesicht zeigt.

Dennoch gab es erste Anzeichen dafür, dass einige Abgeordnete der rechten Flanke der Grand Old Party (GOP) dem Abkommen aufgeschlossen gegenüberstehen. Der Abgeordnete Warren Davidson lobte „einige beeindruckende Erfolge“, sagte aber, er werde den Gesetzestext abwarten, bevor er sich eine Meinung bilde.

Während Biden und McCarthy in letzter Minute eine Einigung erzielen konnten, müssen sie sich nun um die Fraktionen ihrer Partei in beiden Kammern kümmern.

Der Fraktionsvorsitzende der Demokraten im Repräsentantenhaus, Hakeem Jeffries, der Mehrheitsführer im Senat, Chuck Schumer, und der Fraktionsvorsitzende der GOP im Senat, Mitch McConnell, werden die Aufgabe haben, die Lager zu mobilisieren, um sie zu überzeugen.

Letztendlich liegt es jedoch an Biden und McCarthy, eine Koalition der Mitte zusammenzuschustern, die das Abkommen unterstützt.

Schuldenstreit: Nicht alle werden glücklich sein

Die zweijährige Haushaltsvereinbarung sieht weitaus geringere Ausgabenkürzungen vor als die 4,8 Billionen Dollar, die das Repräsentantenhaus zu Beginn der Gespräche auf den Tisch gelegt hatte. Sie bereitet auch den Progressiven Kopfzerbrechen, die sich bereits darüber aufgeregt haben, dass Biden sich nicht deutlich genug zu dem Abkommen geäußert hat.

„Ich glaube nicht, dass am Ende des Tages alle zufrieden sein werden“, sagte McCarthy diese Woche zu Reportern. „Haben wir alles erreicht, was ich wollte? Nein.“

Etwa drei Dutzend Mitglieder des konservativen House Freedom Caucus, eine Vereinigung konservativer extrem rechter Abgeordneter der Republikanischen Partei, haben bereits im Vorfeld signalisiert, dass sie ein Abkommen im Schuldenstreit nicht unterstützen würden, das hinter ihren Forderungen nach Kostensenkungen und anderen Forderungen zurückbleibt. Sie hatten McCarthy aufgefordert, „die Linie zu halten“.

„Werden wir den Schwanz einziehen, die erste Ausfahrt nehmen und weggehen?“ sagte Chip Roy, Mitglied des Freedom Caucus, am Donnerstag im Repräsentantenhaus.

Nicht gerade hilfreich für McCarthy ist der ehemalige Präsident Donald Trump, dem viele dieser Konservativen treu ergeben sind. Trump, der in regelmäßigem Kontakt mit dem Sprecher steht, hat gesagt, die USA sollten lieber in Verzug geraten, als ein schlechtes Abkommen zu akzeptieren.

Demokratische Opposition

Jeffries wird es schwer haben, 106 oder mehr Demokraten dazu zu bringen, das Abkommen zu unterstützen, selbst wenn es von Biden abgesegnet ist.

Demokraten wie Rosa DeLauro, das ranghöchste Mitglied im Bewilligungsausschuss, haben sich öffentlich darüber beschwert, dass sie übergangen werden, und haben jegliche Kürzungen bei Sozialprogrammen als „inakzeptabel“ verurteilt. Die Vorsitzende des Congressional Progressive Caucus, Pramila Jayapal, sagte, dass es Proteste auf der Straße geben würde, wenn bei einer Einigung Sozialleistungen gekürzt würden.

Die erweiterten Arbeitsanforderungen für das Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP), ein Lebensmittelhilfe-Programm in den USA, könnten ebenfalls eine Herausforderung für Jeffries darstellen. Diese hat sich für die Führer des Repräsentantenhauses noch dadurch verschärft, dass die meisten Abgeordneten über das Wochenende verreist sind und erst am Montagabend oder Dienstagmorgen zurückkehren. „Es ist immer schwieriger, wenn sie nicht da sind“, räumte McCarthy ein.

Wenn das Repräsentantenhaus das Gesetz im ersten Anlauf verabschiedet, wird es etwa Mitte der Woche an den Senat weitergeleitet. Dort ist mit tagelangen Verfahren zu rechnen, wenn Lee seine Drohung wahr macht, die Dinge aufzuhalten. Dann könnte die Abstimmung bis zum Wochenende dauern, und die USA stünden am Abgrund, trotz der Einigung im Schuldenstreit von Biden und McCarthy.

FMW/Bloomberg