Vor wenigen Minuten war es soweit: US-Präsident Donald Trump hat seine Regierung angewiesen, die Einführung von gegenseitigen Zöllen für zahlreiche Handelspartner in Betracht zu ziehen, was die Aussicht auf eine breitere Kampagne gegen ein globales System eröffnet, das seiner Meinung nach gegen die USA gerichtet ist. Bloomberg News berichtet aktuell: Trump unterzeichnete eine Maßnahme, die den US-Handelsbeauftragten und den Handelsminister anweist, neue Abgaben auf Länderbasis vorzuschlagen, um die Handelsbeziehungen wieder ins Gleichgewicht zu bringen – ein umfassender Prozess, der Wochen oder Monate dauern könnte. Howard Lutnick, Trumps Kandidat für die Leitung des Handelsministeriums, sagte Reportern, dass alle Studien bis zum 1. April abgeschlossen sein sollten und dass Trump unmittelbar danach handeln könne.
Neue Einfuhrsteuern würden für jedes Land individuell festgelegt, um nicht nur die eigenen Abgaben auf US-Waren auszugleichen, sondern auch nichttarifäre Handelshemmnisse, die die Nationen in Form von unfairen Subventionen, Vorschriften, Mehrwertsteuern, Wechselkursen und anderen Faktoren, die den US-Handel einschränken, auferlegen, so der Beamte, der die Reporter vor der Ankündigung informierte.
„Ich habe aus Gründen der Fairness beschlossen, einen reziproken Zoll zu erheben, d. h. das, was auch immer andere Länder den Vereinigten Staaten von Amerika in Rechnung stellen„, sagte Trump im Oval Office. ‚In fast allen Fällen verlangen sie von uns weitaus mehr als wir von ihnen, aber diese Zeiten sind vorbei.“ Trump teilte Reportern mit, dass er zu einem späteren Zeitpunkt Einfuhrsteuern auf Autos, Halbleiter und Arzneimittel ‘zusätzlich“ zu den reziproken Zöllen einführen werde.
Der Text von Trumps Zollrichtlinie wurde vom Weißen Haus nicht sofort zur Verfügung gestellt. Trump nannte Handelshemmnisse in der Europäischen Union, darunter eine Mehrwertsteuer, als Beispiel dafür, worauf die USA reagieren wollen, während der Beamte sagte, Trump habe auch Japan und Südkorea als Nationen herausgegriffen, von denen er glaubt, dass sie die USA ausnutzen, und die daher in seinem jüngsten Vorstoß ins Visier genommen werden könnten.
Gegenseitige Zölle wären Trumps umfassendste Maßnahme, um das Handelsdefizit der USA und die seiner Meinung nach unfaire Behandlung amerikanischer Exporte weltweit anzugehen. Trump hat bereits Zölle in Höhe von 10 % auf chinesische Waren eingeführt und plant, im nächsten Monat Zölle in Höhe von 25 % auf alle Stahl- und Aluminiumimporte in die USA zu erheben.
Die Entscheidung des US-Präsidenten, die Zölle nicht sofort einzuführen, könnte jedoch als Verhandlungsangebot gewertet werden – nach der gleichen Strategie, mit der er bereits Zugeständnisse von Mexiko, Kanada und Kolumbien erzwungen hat – und nicht als Zeichen dafür, dass er entschlossen ist, die Zölle tatsächlich einzuführen. Der Präsident hoffe, mit anderen Nationen darüber zu diskutieren, wie die bestehenden politischen Maßnahmen zu einem unausgewogenen Handelsumfeld geführt haben, so der Beamte, und er sei mehr als bereit, die Zölle zu senken, wenn Länder ihre Abgaben senken oder andere Handelshemmnisse beseitigen wollen.
„Das ist keine Einbahnstraße“, sagte Lutnick heute gegenüber Reportern, nachdem Trump die Richtlinie unterzeichnet hatte. Trump sagte jedoch, er erwarte nicht, Ausnahmen oder Befreiungen zu gewähren. Er wies darauf hin, dass er Apple in seiner ersten Amtszeit zwar Zollbefreiungen gewährt habe, die er China auferlegt hatte, um mit Samsung Electronics zu konkurrieren, dieses Zollpaket jedoch „für alle gleichermaßen gilt“.
Was auch immer geschieht, Trumps Politik des äußersten Risikos hat die Weltwirtschaft verunsichert, und Unternehmen und Verbraucher warten ab, wie Trump mit einer Entscheidung fortfährt, die die Handelsbeziehungen der USA mit dem Rest der Welt stören könnte.
Gegenseitige Zölle werden laut Bloomberg Economics voraussichtlich schwere Auswirkungen auf weniger entwickelte Volkswirtschaften haben, in denen die durchschnittlichen Zölle auf US-Produkte höher sind. Sie unterscheiden sich von einer allgemeinen Abgabe auf alle Importe, wie Trump sie während des Präsidentschaftswahlkampfs 2024 vorgeschlagen hat. Der Beamte sagte, Trump könnte später wieder zu einer globalen Zollstrategie zurückkehren. Trump kündigte seinen Schritt nur wenige Stunden vor dem geplanten Treffen mit dem indischen Premierminister Narendra Modi an, dessen Land von den gegenseitigen Zöllen stärker betroffen sein wird als viele andere wichtige Handelspartner. Trump hat wiederholt die hohen Zollschranken Indiens kritisiert.
Die Tragweite von Trumps geplantem Zollplan ist atemberaubend. Es ist auch ein potenziell gewaltiges logistisches Unterfangen für die Regierungsmitarbeiter im Handelsministerium und beim US-Handelsbeauftragten. Trumps Vorgehen öffnet ihnen die Tür, um für fast 200 weitere Nationen, von denen jede ihre eigenen Zolltarife mit Tausenden von Zolltarifnummern hat, länderspezifische Analysen und Berechnungen zu erstellen. Ganz zu schweigen von der Herausforderung, einen Wert für die Vorschriften, die Finanzpolitik und die Subventionsprogramme anderer Nationen zu berechnen. Trump hat wiederholt die Mehrwertsteuer der EU von 15 % ins Visier genommen. Auch Japan hat eine Mehrwertsteuer, die als Verbrauchssteuer bekannt ist.
Trump und seine Berater argumentieren seit langem, dass US-Waren im Ausland mit höheren Zöllen und anderen Handelshemmnissen konfrontiert sind als Produkte anderer Länder, wenn sie in die USA eingeführt werden. Mit diesem Schritt verfolgt er das Ziel, die Handelsbarrieren der USA so zu erhöhen, dass sie denen anderer Länder entsprechen, die seiner Meinung nach die USA ausgenutzt haben. Sollte dies umgesetzt werden, würde dies eine grundlegende Veränderung in der Art und Weise darstellen, wie die USA den Handel angehen, und einen der Grundpfeiler des globalen Handelssystems, das die USA nach dem Zweiten Weltkrieg geprägt haben, in Frage stellen.
Als größte Volkswirtschaft der Welt haben die USA den Zugang zu ihrem Markt lange Zeit als Anreiz genutzt und Offenheit als wirtschaftlichen Vorteil angesehen. Sie haben sich auch für den sogenannten „Meistbegünstigungsansatz“ bei Zöllen eingesetzt, der seit den 1940er Jahren die Grundlage für die globalen Handelsregeln bildet. Dieser besagt, dass alle Länder ihre Handelspartner gleich behandeln und ihnen den gleichen Zugang gewähren sollten wie ihren bevorzugten Partnern, es sei denn, es wurden spezielle Freihandelsabkommen unterzeichnet.
Trump macht unfaire Handelspraktiken, schlechte Geschäfte, die von seinen Vorgängern ausgehandelt wurden, oder eine Kombination aus beidem für die bilateralen Handelsdefizite der USA verantwortlich. Er kritisiert insbesondere die EU und die seiner Meinung nach unfaire Behandlung von in den USA hergestellten Produkten, insbesondere von Autos und Agrarrohstoffen.
Die meisten Ökonomen argumentieren, dass Handelsdefizite das Ergebnis von Kräften sind, die weitaus stärker sind als unausgewogene Zölle – sie spiegeln auch umfassendere makroökonomische Faktoren wider, wie den Konsum amerikanischer Haushalte im Vergleich zu denen in anderen Ländern, den Status des US-Dollar als Reservewährung und die weltweite Nachfrage nach US-Vermögenswerten.
FMW/Bloomberg
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