Trump: Versprochene tiefe Zölle auf Stahl und Autos bleiben aus

Donald Trump hat einigen Ländern Zoll-Ausnahmen zugesagt, vor allem bei Stahl und bei Autos! Für die großen Exportnationen ist das essenziell wichtig. Aber die niedrigeren Zollsätze bleiben aus. Ist das eine stumpfe Taktik von Trump, oder nur eine bürokratische Überlastung auf der US-Seie bei der Änderung der Zoll-Tarife? Bei den ausländischen Handelspartnern jedenfalls wächst die Unzufriedenheite.

Trump-Deals mit niedrigen Zöllen bleiben aus

Der britische Premierminister Keir Starmer erklärte im Mai in einem Werk von Jaguar Land Rover, dass sein weltweit führendes Handelsabkommen mit Präsident Donald Trump eine Senkung der US-Zölle auf britischen Stahl auf null beinhalte. Mehr als drei Monate später wartet der Stahl-Lobbyist Peter Brennan immer noch darauf, dass diese Erleichterung Realität wird, so Bloomberg. Weiter wird berichtet: Brennan, Direktor für Handels- und Wirtschaftspolitik beim Branchenverband UK Steel, sagte, die meisten Mitglieder hätten aufgrund der Unsicherheit über die 25-prozentige Einfuhrsteuer der USA einen Rückgang der US-Aufträge verzeichnet. Ein Hersteller, der besonders preisgünstige Produkte herstellt, sagte, er müsse bis Jahresende den Betrieb einstellen, wenn die Zölle nicht auf null gesenkt würden, fügte er hinzu.

„Die Sorge wächst, dass die Einigung im Stahlstreit sowohl für die britische als auch für die US-Regierung an Priorität verloren hat“, sagte Brennan letzte Woche. „Der Wille, das Abkommen abzuschließen, könnte auf beiden Seiten schwinden.“

Frustration und wirtschaftliche Verluste wie in Großbritannien nehmen auch in Japan, der Europäischen Union und Südkorea zu. Diese drei Wirtschaftsräume gaben im vergangenen Monat ähnliche Erklärungen ab: Washington habe ihnen im Streit um die Höhe der am 7. August in Kraft getretenen pauschalen Zölle Zugeständnisse bei den Autoexporten gemacht.

Für die drei Autoexport-Großmächte, die im Gegensatz zu Großbritannien mit einem Zoll von 50 % auf Stahl und Aluminium konfrontiert sind, geht das Warten auf Trumps Zugeständnisse jedoch weiter, während die mit nationalen Sicherheitsgründen begründeten US-Zölle auf importierte Toyotas, BMWs, Hyundais und andere Fahrzeuge weiterhin bei lähmenden 25 % liegen.

„Wir sehen weiterhin Schäden – die Blutung hat nicht aufgehört“, sagte Japans Chefunterhändler Ryosei Akazawa am Freitag in Bezug auf die Automobilindustrie seines Landes. „Wir wollen, dass die USA die Verordnung so schnell wie möglich unterzeichnen.“ Aber Sprecher des Weißen Hauses, des Büros des US-Handelsbeauftragten und des Handelsministeriums reagierten nicht auf Anfragen nach einer Stellungnahme.

„Verhandlungen ohne Ende“

Vor drei Wochen schüttelte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in Schottland Trump die Hand und vereinbarte einen „allumfassenden“ Zollsatz von 15 %, den Beamte in Brüssel später als Obergrenze verstanden, die auch für Autos gelten würde. Der VDA, der die deutsche Automobilindustrie vertritt, drängt auf eine rasche Umsetzung, um die „erhebliche Belastung“ für die Hersteller und ihre Zulieferer zu verringern.

„Die Vereinbarung zwischen der EU und den USA hat noch keine Klarheit oder Verbesserung für die deutsche Automobilindustrie gebracht“, sagte VDA-Präsidentin Hildegard Müller am Donnerstag in einer Erklärung gegenüber Bloomberg News. „Die Kosten gehen in die Milliarden und steigen weiter.“ Cecilia Malmström, ehemalige EU-Handelskommissarin und jetzt nicht-residente Fellow am Peterson Institute for International Economics, warnte, dass Verzögerungen rein administrativer Natur sein könnten.

„Wenn jedoch nichts geschieht, wird die Europäische Kommission unter enormen Druck geraten, Vergeltungsmaßnahmen zu ergreifen oder in irgendeiner Weise zu reagieren, insbesondere von Seiten der Automobilhersteller in Deutschland, Italien, Frankreich, Schweden und anderen Ländern“, sagte sie. „Es gibt so viele andere Dinge, die in dem Abkommen zwischen der EU und den USA – und auch in den anderen Abkommen – unklar sind, dass wir wahrscheinlich endlose Verhandlungen und viel Filibustering erleben werden.“

Auf einer Pressekonferenz am 14. August erklärte der Sprecher der Europäischen Kommission, Olof Gill, dass Washington und Brüssel derzeit eine gemeinsame Erklärung fertigstellen. „Die USA haben uns diesbezüglich politische Zusagen gemacht, und wir freuen uns auf deren Umsetzung“, sagte er.

Unsicherheit in Japan

Weniger als eine Woche vor der Ankündigung der EU haben die USA und Japan am 22. Juli überraschend ein Abkommen geschlossen, das die allgemeinen Zölle und Abgaben auf Autos auf 15 % senkt. Bislang wurden die allgemeinen Zölle umgesetzt, aber die zusätzliche Steuer auf Autos bleibt bei 25 %. Beamte in der zweitgrößten Volkswirtschaft Asiens warten auf eine Verfügung von Trump zur Senkung der Autozölle sowie auf eine offizielle Richtlinie – wie sie die EU bereits erhalten hat –, um klarzustellen, dass die allgemeinen Zölle nicht zusätzlich zu den bestehenden Zöllen erhoben werden.

Akazawa erwähnte, dass ein japanischer Autohersteller aufgrund der Zölle stündlich 100 Millionen Yen (680.000 US-Dollar) verliert. Im vergangenen Monat gab Nissan Motor bekannt, dass das Unternehmen aufgrund der niedrigeren Zölle mit Einbußen in Höhe von 300 Milliarden Yen rechnet, nachdem zuvor 450 Milliarden Yen veranschlagt worden waren. Der Vorstandsvorsitzende Ivan Espinosa warnte jedoch davor, dass eine genaue Prognose schwierig sei, solange unklar sei, wann und in welcher Form die Zölle in Kraft treten werden.

Akazawa flog Anfang des Monats in die USA, um sich zu vergewissern, dass die USA ihre Verordnung bald anpassen werden, um die Kumulierung aufzuheben und zu viel gezahlte Zölle zurückzuzahlen. Bislang ist jedoch noch nichts davon umgesetzt worden.

Hyundai, Kia

Vor ähnlichen Fragen steht Südkorea, das am 31. Juli ein Handelsabkommen mit Washington bekannt gegeben hat. Dieses Abkommen sieht Zölle in Höhe von 15 % auf Importe in die USA, darunter auch Autos, sowie koreanische Investitionen in Höhe von 350 Milliarden Dollar vor allem im Schiffbau und Energiekäufe im Wert von 100 Milliarden Dollar vor.

Der allgemeine Zollsatz von 15 % trat Anfang dieses Monats auf Anordnung von Trump in Kraft, aber wie in Japan bleibt der sektorale Autozoll bei 25 %. Während die Exporte Südkoreas in der ersten Jahreshälfte dank Vorzieheffekten von Unternehmen, die mit höheren US-Zöllen rechneten, insgesamt robust blieben, sank der Wert der Autoausfuhren in die USA um fast 17 % und die Stahlexporte um mehr als 11 %, wie Handelsdaten zeigen.

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Südkoreas größter Automobilhersteller Hyundai Motor und das verbundene Unternehmen Kia könnten laut Joanna Chen, Analystin bei Bloomberg Intelligence, selbst unter dem neuen Automobilzollsatz von 15 % in diesem Jahr mit zusätzlichen Kosten in Höhe von bis zu 5 Milliarden US-Dollar konfrontiert sein. Durch die Vermeidung einer Abgabe von 25 % würden zwar mehr als 3 Milliarden US-Dollar eingespart, doch würde der Zoll angesichts der schwächeren Nachfrage und strengerer Subventionen die Margen drücken und den Wettbewerb mit japanischen Automobilherstellern verschärfen, so Chen.

Das für den 25. August geplante Gipfeltreffen zwischen dem südkoreanischen Präsidenten Lee Jae Myung und Trump – ihr erstes Treffen seit Lees Amtsantritt im Juni – wird die Haltbarkeit der Investitionszusage in Höhe von 350 Milliarden Dollar sowie ihre Allianz in sensiblen Fragen wie Verteidigungsausgaben, US-Truppenstärke und Nordkorea-Politik auf die Probe stellen.

„Einfach überwältigt”

Für Starmer und Großbritannien sind nun die meisten Aspekte des Abkommens in Kraft getreten, darunter ein sogenannter Gegenzugsatz von 10 %, der unter allen Handelspartnern der USA am niedrigsten ist. Dennoch sorgt Trumps 25-prozentige Steuer auf britischen Stahl angesichts der Verzögerungen bei ihrer Senkung weiterhin für Unmut.

Zu den noch zu klärenden Fragen gehört die Forderung der USA, dass Stahl im Vereinigten Königreich geschmolzen und gegossen werden muss, um als britisch zu gelten. Diese Anforderung kann Tata Steel UK, einer der größten Stahlproduzenten des Landes, nach der Schließung seines Hochofens im vergangenen Jahr nicht mehr erfüllen. Der neue Elektrolichtbogenofen soll erst Ende 2027 fertiggestellt sein.

Mit den Plänen der Regierung vertraute Kreise sind vorsichtig optimistisch, dass sie Ausnahmen von der Schmelz- und Gussregel durchsetzen können, wonach Stahl, der aus bestimmten europäischen Ländern importiert und anschließend im Vereinigten Königreich weiterverarbeitet wird, als britisch gilt.

„Es liegt nicht daran, dass die britische Regierung sich nicht bemüht“, sagte Tim Rutter, Direktor für öffentliche Angelegenheiten bei Tata Steel. „Wir hören, dass die US-Behörden einfach überfordert sind.“

Ein Sprecher des britischen Ministeriums für Wirtschaft und Handel sagte, die Beamten würden weiterhin mit Washington zusammenarbeiten, um das Abkommen so schnell wie möglich umzusetzen.

Am späten Freitagabend in Washington veröffentlichte die US-Zoll- und Grenzschutzbehörde neue Ergänzungen zu den Listen der Stahl- und Aluminiumprodukte, für die ab Montag Zölle gelten, wobei einige der Leitlinien auch Importe aus dem Vereinigten Königreich betreffen. Der japanische Minister Akazawa räumte ein, dass selbst mit dem Vereinigten Königreich die tatsächliche Umsetzung wichtiger Teile ihres Abkommens 54 Tage gedauert habe. Daher sagte er, es sei „nicht schlecht“, wenn eine Durchführungsverordnung der USA bis Mitte September vorliege.

„Das ist nur eine weitere Bestätigung dafür, dass Verhandlungen nie wirklich zu Ende sind“, insbesondere angesichts weiterer US-Zölle für Sektoren wie Pharmazeutika und Halbleiter, sagte Sam Lowe, Partner bei Flint Global in London und Leiter des Bereichs Handel und Marktzugang.

FMW/Bloomberg

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