BRICS-Gruppe stark vergrößern? China gegen Indien und Brasilien

Zuletzt war es öfters im Gespräch: Die BRICS-Gruppe, bestehend aus Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika, könnte schnell erweitert werden um zahlreiche wichtige Länder wie Saudi-Arabien und viele andere. 40 Länder waren als neue Mitglieder denkbar. Aber ist das realistisch? Jetzt gibt es dazu eine neue Entwicklung. Indien und Brasilien wehren sich gegen den Versuch Chinas, die BRICS-Gruppe der Schwellenländer rasch zu erweitern, um ihr politisches Gewicht zu vergrößern und den USA entgegenzutreten, so sagen es laut Bloomberg aktuell Beamte, die mit der Angelegenheit vertraut sind. Die Länder haben in Vorbereitungsgesprächen für ein Gipfeltreffen in Johannesburg im nächsten Monat, bei dem Brasilien, Russland, Indien, China und Südafrika eine mögliche Erweiterung der BRICS-Gruppe um Indonesien und Saudi-Arabien erörtern werden, Einwände erhoben.

China hat sich bei diesen Treffen wiederholt für eine Erweiterung eingesetzt, so die Beamten, die nicht namentlich genannt werden wollten, da die Gespräche privat sind. Dutzende anderer Länder drängen ebenfalls darauf, dem Bündnis beizutreten, was die Befürchtungen des Westens schürt, dass die BRICS-Gruppe sich zu einem Gegengewicht zu Washington und der Europäischen Union entwickelt (siehe Organisationen wie NATO und G7). Brasilien möchte eine Erweiterung unter anderem aus diesen Gründen vermeiden, während Indien strenge Regeln dafür fordert, wie und wann sich andere Länder der Gruppe annähern könnten, ohne sie formell zu erweitern. Jede Entscheidung erfordert einen Konsens unter den Mitgliedern, die sich vom 22. bis 24. August treffen werden.

Indien und Brasilien wollen den Gipfel nutzen, um über die mögliche Aufnahme weiterer Länder mit Beobachterstatus zu diskutieren, so die
Beamten. Südafrika befürwortet die Erörterung verschiedener Mitgliedschaftsoptionen, um dies zu ermöglichen, ist aber nicht unbedingt gegen eine Erweiterung, sagten zwei der Beamten. „Das Treffen der BRICS-Staats- und Regierungschefs im vergangenen Jahr hat die Erweiterung der Mitgliedschaft genehmigt, und die Aufnahme weiterer Mitglieder in die BRICS ist der politische Konsens der fünf BRICS-Länder“, so das chinesische Außenministerium in einer Antwort an Bloomberg.

Das Treffen soll die Ziele des Blocks verdeutlichen, sich als ernstzunehmende politische und wirtschaftliche Kraft zu etablieren. Die Gruppe hat bereits die mögliche Einführung einer gemeinsamen Währung erörtert, auch wenn keine wesentlichen Fortschritte in Richtung dieses Ziels erwartet werden. Das Gipfeltreffen findet zu einem Zeitpunkt statt, an dem die Spannungen zwischen Washington und Peking zunehmen, und nachdem Südafrika sich über die Teilnahme des russischen Präsidenten Wladimir Putin aufgeregt hat. Er wird virtuell teilnehmen, damit Südafrika einen Haftbefehl des Internationalen Strafgerichtshofs gegen ihn nicht vollstrecken muss.

Die BRICS-Mitglieder haben sich geweigert, sich der G7 anzuschließen und Russland wegen seines Einmarsches in der Ukraine zu beschuldigen, und zu sanktionieren, obwohl die von den BRICS gegründete Neue Entwicklungsbank russische Projekte eingefroren hat und Moskau über das gemeinsame Devisensystem des Blocks keinen Zugang zu Dollars hat. Russland hat keine feste Position zur Erweiterung der BRICS, sagte Fjodor Lukjanow, Leiter des Rates für Außen- und Verteidigungspolitik, der den Kreml berät. „Russland ist im Großen und Ganzen für die Erweiterung der BRICS, aber ohne großen Enthusiasmus. Das Land folgt dem Beispiel der anderen. Wir werden keine Entscheidung blockieren.“

Der 2009-2010 offiziell gegründete Block hat sich schwer getan, einen geopolitischen Einfluss zu erlangen, der seiner kollektiven wirtschaftlichen Reichweite entspricht. Die derzeitigen BRICS-Mitglieder repräsentieren mehr als 42 % der Weltbevölkerung, erwirtschaften 23 % des globalen Bruttoinlandsprodukts und 18 % des Handels.

Der Entwurf der Regeln für die Aufnahme in die Gruppe wurde nach Indiens Widerstand gegen Chinas Expansionsbestreben ausgearbeitet, so zwei indische Beamte. Es wird erwartet, dass die Richtlinien während des Gipfeltreffens der Staats- und Regierungschefs im nächsten Monat diskutiert und verabschiedet werden, sagten die Beamten. Indien hat die Idee vorgebracht, dass die BRICS-Staaten sich an aufstrebenden Volkswirtschaften und Demokratien wie Argentinien und Nigeria orientieren sollten, wenn sie die Gruppe erweitern wollen, und nicht an Saudi-Arabien mit seiner dynastischen und autokratischen Herrschaft, sagte einer der Beamten.

Der indische Premierminister Narendra Modi habe im vergangenen Monat mit dem saudischen Kronprinzen Mohammad bin Salman über Fragen der
möglichen Aufnahme Saudi-Arabiens gesprochen, so der Beamte. Das indische Außenministerium gab keinen Kommentar ab. Die saudi-arabische
Regierung reagierte nicht auf Bitten um Stellungnahme.

Ein Beitritt zu den BRICS würde Kronprinz Mohammed bei seinen Bemühungen unterstützen, die Wirtschaft seines Landes zu diversifizieren, die das Land in den letzten Jahren näher an Russland und China herangeführt hat. China ist der wichtigste Erdölabnehmer des Königreichs, während es im Rahmen der OPEC+-Allianz auf die Beziehungen zu Russland angewiesen ist. „Die Saudis erleben gerade ihren asiatischen Moment“, sagte der saudische Analyst Salman Al-Ansari, der davon ausgeht, dass der bilaterale Handel exponentiell wachsen wird.

Brasilien arbeitet im Stillen daran, eine direkte Konfrontation innerhalb des BRICS-Blocks zu vermeiden und dem Druck Chinas zu widerstehen, den Block zu einem antagonistischen Gremium zu machen, das die G7 herausfordert, so ein brasilianischer Beamter. China hat die Forderung nach einer Erweiterung bei allen Vorbereitungstreffen wiederholt, einschließlich zweier Treffen in der vergangenen Woche, die virtuell stattfanden, so der Beamte. Der brasilianische Vorschlag sieht die Schaffung der Kategorien „Beobachter“ und „Partnerland“ vor. Neue Länder würden zunächst diese Kategorien durchlaufen, bevor sie für eine Beförderung zu Mitgliedern in Betracht kämen, sagte der Beamte und fügte hinzu, dass Brasilien Indonesien bei der Einleitung des Prozesses unterstützen würde.

FMW/Bloomberg